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2025-05-06

Consejo de Estado reafirma aplicación del principio de favorabilidad en etapa de cobro:

Aquí lo dicho por la Sala.

En esta oportunidad, la Sala se pronunció sobre la legalidad de unos actos expedidos por la Administración tributaria al considerarse que carecían de motivación y, por ende, debían ser declarados nulos. 

El demandante había solicitado en 2019 la aplicación del beneficio establecido en el artículo 102 de la Ley 1943 de 2018, respecto a una obligación por concepto de IVA del sexto bimestre de 2006. La DIAN negó la solicitud y esto confirmó en sede de recursos. 

Recordemos que, como fue dicho en el Con-000952-24, el principio de favorabilidad en materia sancionatoria se encuentra determinado en el Art. 29 de la Constitución Política e incorporado al régimen sancionatorio tributario a través de la Ley 1607 de 2012 y, posteriormente, mediante la Ley 1819 de 2016 en el Art. 640 del E.T.​ Esto, en palabras de la Administración tributaria, “…garantizó que el régimen sancionatorio tributario, como parte del derecho sancionador administrativo, respetara el debido proceso, permitiendo que las sanciones que se discutían en el proceso sancionatorio pudieran ser reducidas conforme a la normativa más favorable al contribuyente.” 


Dicho lo anterior, el demandante interpuso medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, argumentando que los actos administrativos demandados que negaban una solicitud de aplicación del principio en cuestión sobre una obligación por concepto del impuesto sobre las ventas (IVA) carecían de motivación y desconocían el principio de favorabilidad consagrado en la ley. 

El Consejo de Estado, tras analizar el caso, concluyó que la DIAN no justificó adecuadamente la negativa a aplicar el beneficio y que el accionante cumplía con los requisitos para acogerse al mismo. En consecuencia, la Sala anuló los actos administrativos y reconoció el derecho del accionante a la aplicación del principio de favorabilidad en etapa de cobro. 

Ver aquí ​SentenciaNo. 28457 ​de 2025.


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Alba Lucía Gómez                             
Socia 
alba.gomez@pwc.com                         


Omar Sebastián Cabrera                                                 
Gerente              
omar.x.cabrera@pwc.com​​​


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