Para resolver lo anterior, recordemos que la normativa tributaria prevé la posibilidad de solicitar la devolución del IVA pagado en la adquisición de materiales para la construcción de las viviendas de interés social y prioritarias. 

Por otra parte, de acuerdo con la doctrina tributaria, el retiro de inventarios constituye un hecho generador de IVA bajo lo previsto en el Estatuto Tributario (Arts. 421 y 429), siempre que los bienes retirados correspondan a activos del contribuyente y se destinen para su propio uso, consumo o incorporación como activos fijos. En tales casos, el impuesto debe declararse y pagarse en la fecha del retiro. 

La jurisprudencia del Consejo de Estado también ha sostenido que el autoconsumo se configura cuando el responsable utiliza bienes de inventario en su propio proceso productivo o cuando los entrega de manera gratuita, lo cual activa la obligación de reconocer el IVA respectivo. 

Con ello en mente, en materia de proyectos VIS y VIP, la DIAN distinguió dos operaciones: (i) la adquisición de materiales a terceros, en la cual el contribuyente paga el IVA al proveedor, y (ii) el retiro de inventario propio para autoconsumo.