La autoridad tributaria recordó que todo documento, sea público o privado, que contenga obligaciones en dinero está potencialmente gravado con el impuesto de timbre, siempre que se cumplan los supuestos del hecho generador previstos en el Estatuto Tributario. Al margen de lo anterior, la DIAN señaló que la norma tributaria​ establece que las entidades públicas se encuentran exentas del pago del tributo mencionado. 

En los casos en que concurran personas exentas del pago junto con personas que no lo están, a estas últimas se les aplicará la cláusula de gravabilidad residual, la cual estipula que la persona no exenta deberá asumir únicamente el 50% del impuesto. 

El Estatuto Tributario define qué se entiende por entidad de derecho público. En ese sentido, la DIAN precisó la naturaleza jurídica de las organizaciones comunitarias mencionadas y determinó si se encuentran exentas o, por el contrario, son sujetos pasivos del impuesto. 

En primer lugar, a los cabildos indígenas y sus asociaciones se les reconoce personalidad jurídica de derecho público, con personería jurídica y autonomía administrativa. En consecuencia, estas entidades se encuentran exentas del impuesto de timbre.