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2026-05-01

Corte Constitucional suspendió provisionalmente el cobro del impuesto al patrimonio de 2026 a las ESAL y entidades en liquidación :

La medida provisional busca evitar afectaciones irreversibles a derechos fundamentales mientras se decide la constitucionalidad del tributo

En el marco del control automático de constitucionalidad, la Corte Constitucional ordenó la suspensión provisional y parcial del impuesto al patrimonio creado por el Decreto Legislativo 173 de 2026, expedido durante el estado de emergencia declarado por el Gobierno Nacional  mediante el Decreto Legislativo 150 de 2026. 

La decisión se adopta mientras la Sala Plena resuelve de fondo la validez del tributo y se fundamenta en el riesgo de afectaciones intensas a derechos fundamentales y en la posible imposibilidad de reversar sus efectos. 

Principales argumentos de la decisión:

  • Afectación a derechos fundamentales: La Corte encontró evidencia preliminar de impactos significativos sobre los derechos a la educación, al trabajo y, en algunos casos, al mínimo vital, especialmente en entidades sin ánimo de lucro (ESAL) del régimen tributario especial, cuyos recursos están destinados a actividades de interés general. 

  • Gravedad del impacto económico: Para las ESAL —en particular instituciones de educación superior— el pago del impuesto resulta especialmente oneroso, dado que carecen de utilidades libres o reservas con destinación general que permitan absorber la carga sin comprometer su operación. 

  • Situación de las personas jurídicas en liquidación: En estos casos, el patrimonio no refleja riqueza disponible, sino activos destinados al pago ordenado de acreencias. La exigibilidad inmediata del impuesto reduce la masa liquidatoria y puede afectar derechos de los acreedores. 

  • Irreversibilidad del perjuicio: La Corte advirtió que una eventual decisión posterior que declare la inexequibilidad del impuesto no permitiría restituir plenamente los recursos detraídos, ni en el caso de las ESAL ni en el de las sociedades en liquidación. 

  • Ponderación fiscal: Según información preliminar, el grueso del recaudo del impuesto proviene de entidades con ánimo de lucro, por lo que la suspensión parcial no compromete la financiación de la emergencia, más aún cuando ya se recaudaron aproximadamente $2,4 billones en la primera cuota. 

Salvamentos de voto:

Algunos magistrados manifestaron su desacuerdo al considerar que la Corte no tiene competencia para suspender provisionalmente decretos expedidos en estados de excepción, pues el control constitucional debe ser definitivo y no provisional. Sobre este punto, se resalto que existe cosa juzgada por parte de la Corte 

Adicionalmente señalaron que el impuesto extraordinario se basa en criterios objetivos de capacidad contributiva, al recaer sobre personas jurídicas con un alto patrimonio y que ya son contribuyentes del impuesto sobre la renta. Por ello, sostuvieron que no se acreditó una vulneración directa ni grave de derechos fundamentales que justificara la suspensión. 

También se cuestionó la conclusión sobre la irreversibilidad del perjuicio, al tratarse de un impuesto directo susceptible de devolución en caso de una eventual declaratoria de inexequibilidad. Finalmente, se advirtió que la suspensión podría afectar la seguridad jurídica y la capacidad fiscal del Estado, así como el equilibrio entre la protección de las entidades beneficiadas y la atención de las personas afectadas por la emergencia que dio origen al tributo. 

Decisión: 

La Corte Constitucional ordenó suspender de manera provisional el cobro de la segunda cuota del impuesto al patrimonio, prevista para el 4 de mayo de 2026, exclusivamente para las entidades sin ánimo de lucro del régimen tributario especial y las personas jurídicas en liquidación a 29 de abril de 2026. La medida se mantendrá vigente hasta que la Sala Plena adopte una decisión definitiva sobre la constitucionalidad del impuesto creado por el Decreto Legislativo 173 de 2026. ​


Constitutional Court Suspended the Collection of the 2026 equity  Tax for Nonprofit entities and Entities in Liquidation 


The provisional measure seeks to prevent serious and irreversible impacts on fundamental rights while the constitutionality of the tax enacted during the state of emergency is under review. 

Within the framework of the automatic constitutional review, the Colombian Constitutional Court ordered the provisional and partial suspension of the equity tax created by Legislative Decree 173 of 2026, issued during the state of emergency declared by the National Government through Legislative Decree 150 of 2026. 

The decision will remain in force while the Plenary Chamber reaches a final ruling on the validity of the tax and is grounded on the risk of intense impacts on fundamental rights and on the possible impossibility of fully reversing its effects. 

Main Grounds of the Decision 


Impact on fundamental rights: 
The Court found preliminary evidence of significant impacts on the rights to education, work, and, in some cases, the minimum subsistence level, particularly in the case of nonprofit organizations (NPOs) subject to the Special Tax Regime, whose resources are allocated to activities of general interest. 


Severity of the economic impact: 
For NPOs—especially higher education institutions—the payment of the tax was deemed particularly burdensome, as these entities lack freely disposable profits or generalpurpose reserves that would allow them to absorb the tax burden without affecting their operations. 


Situation of legal entities under liquidation: 
In these cases, net worth does not reflect available wealth, but rather assets earmarked for the orderly payment of liabilities. The immediate enforceability of the tax reduces the liquidation estate and may affect the rights of creditors. 


Irreversibility of the harm: 
The Court warned that a subsequent decision declaring the tax unconstitutional would not allow for the full restitution of the resources collected, either for NPOs or for entities undergoing liquidation. 


Fiscal balancing: 
According to preliminary information, the bulk of the expected revenue from the tax derives from forprofit entities. As a result, the partial suspension does not compromise the financing of the emergency, particularly given that approximately COP 2.4 trillion was already collected from the first installment. 


Conclusion – Decision 

The Constitutional Court ordered the provisional suspension of the collection of the second installment of the net worth tax, scheduled for May 4, 2026, exclusively with respect to nonprofit entities subject to the Special Tax Regime and legal entities under liquidation as of April 29, 2026. 

This measure will remain in force until the Plenary Chamber issues a final decision on the constitutionality of the tax created by Legislative Decree 173 of 2026.​


Ver acá ​el Documento / click here to see the document.


Autoría:

Martha Isabel Gómez Consultor Senior

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