Mediante Concepto 100208192-197 del 20 de marzo de 2024, la Subdirección de Normativa y Doctrina de la DIAN, señaló que, para efectos de la gradualidad de una sanción y su correspondiente liquidación, se deberán atender los criterios señalados en los numerales 3º y 4º del artículo 22, así como el parágrafo 2º del artículo 24 del Decreto Ley 920 de 2023​, para lo cual, la autoridad aduanera deberá tener en cuenta los antecedentes cargados en el Servicio Informático de Registro de Infractores y Antecedentes Aduaneros (INFAD), a efectos de establecer los eventos de reincidencia por infracciones a la normatividad aduanera cometidos bajo la vigencia del Decreto 1165 de 2019, aplicativo que empezó a regir con la entrada en vigor del artículo 642 de la Resolución DIAN 000046 de 2019 (02 de agosto de 2019), manteniéndose con la misma finalidad y objeto en el Decreto Ley 920 de 2023​.

Conforme a lo anterior, no es posible tener en cuenta los actos administrativos en firme proferidos bajo el Decreto 2685 de 1999, pues para ese momento, no existía el aplicativo Base de Infractores Aduaneros INFAD.

Se recuerda que los criterios contemplados en los numerales 3º y 4º del artículo 22 del Decreto 920 de 2023 son:

• ​Cuando el usuario aduanero incurre tres (3) veces en la misma infracción sancionada mediante acto administrativo en firme o aceptada en virtud de allanamiento dentro de los últimos tres (3) años contados a partir de la expedición del Requerimiento Especial Aduanero, se podrán aplicar los porcentajes de reducción del parágrafo 2 del artículo 24 del Decreto 920.

• ​Cuando, en el término de tres (3) años contado desde la fecha de expedición del emplazamiento, el usuario aduanero incurre más de dos (2) veces en la misma infracción leve sancionada mediante acto administrativo en firme con amonestación, procede para la tercera y siguientes infracciones, una sanción de multa de 150 UVT.​